各镇街“两新”组织综合党委，县委县直机关工委，县非公有制 经济组织党委，县社会组织党委，县个体私营企业党委，县直 “两新”组织主管部门：

 为贯彻落实《关于开展“两新”组织党的组织和工作“集中 覆盖月”活动的通知》（临两新工委〔2020〕2 号）要求，进一 步提高全县“两新”组织党的组织和工作覆盖质量，现就开展 “两新”组织党的组织和工作“集中覆盖月”活动有关工作通知如 下：

 一、时间安排

6 月中上旬，在全县“两新”组织中集中推进党的组织和 工作覆盖；6 月 19 日前，报送《临沂市非公有制企业法人单位 - 2 - 党建工作台账》（附件 1）、《临沂市社会组织法人单位党建 工作台账》（附件 2）及变更说明。

二、覆盖范围

（一）党的组织覆盖

 1.市级经济开发区、工业园（含相关产业园区等，下 同）。按照应建尽建原则，6 月 15 日前，对园区内尚未建立党 组织的“两新”组织全部建立党组织；对确不具备组建条件 的，要选派党建工作指导员，实现工作覆盖。11 月底前，园区 内“两新”组织党组织、党的工作覆盖均实现 100%。

 2.年营业收入 2000 万元以上或员工 100 人以上的规模以上 非公有制企业。加大规模以上非公有制企业单独组建党组织力 度，8 月底前，要全部完成单独组建。

 3. 商 城 、商 会 、 商 圈 等区 域 性 组 织（ 以 下简 称 “三 商”）。各镇街、县直相关部门单位要仔细排查梳理本地本行 业纳税较多或者入驻企业较多的楼宇、地标性商圈、孵化中 心、众创空间、商业广场等“三商”组织，建立工作台账，并逐 步成立区域性党组织，建设区域性“辐射型”党群综合服务中 心。可按照楼层、业态等设置党组织，建立直属党支部加强兜 底管理，破解“三商”组织中企业小、党员散的问题。

4、律师、注册税务师、注册会计师等社会组织和互联 网、物业服务企业等重点行业。县民政局要对已登记注册的社 会组织进行审核，完善工作台账；并会同律师、注册税务师、 注册会计师、互联网、物业服务企业、民办学校医院、物流快 递等重点行业主管部门，采取依托行业龙头单位建立行业党组织、成立行业党建联盟、从主管单位选派党建工作指导员等方 式，共同做好建组织扩覆盖工作。对不在民政部门登记的社会 组织，由登记审批机关具体负责，没有明确主管部门的民办非 企业单位和协会类、商会类、学会类等社会组织的“两个覆盖” 工作，由属地负责。10月底前，县委“两新”组织工委将对行业 品牌创建情况进行实地查看。

 5.职工10人以上有固定经营场所和生产经营活动的实体性 非公有制企业法人单位等其他“两新”组织。各镇街、县直有关 部门单位，要通过“拉网式”排查，对已成立党组织的，纳入台 账管理；对不具备组建党组织条件的，单独建立工作台账，统 筹做好组建党组织和发展党员等工作。

按照省委组织部要求，“对职工不足10人的小微企业党建 工作，由乡镇（街道）党（工）委和村（社区）兜底管理”，6 月15日前，各镇街要在“两新”组织综合党委下设流动党员党支 部，统筹抓好小微企业流动党员管理和发展党员工作。

 （二）党的工作覆盖

 “两新”组织党的工作要实现全域覆盖。对“两新”组织党组 织全部选派党建工作指导员，每名党建工作指导员指导“两新” 组织党组织不超过5家。对未建立党组织的“两新”组织，要从 相关业务管理部门或熟悉党建工作的同志中选派党建工作指导 员，帮助建立党组织、开展党的工作，每名党建工作指导员指 导“两新”组织不超过3家。

三、工作措施

（一）全面摸排（6月上旬）

1.实地精准摸排。对照市场监管、工信、税务、统计等单 位数据信息，按照“有场所、有人员、有经营、有纳税”的标 准，对正式登记注册的非公有制经济组

织和社会组织法人单位 进行逐一排查，全面摸清情况。对已经建立党组织的，重点核 实党组织类型、党员队伍、活动场所等情况；对尚未建立党组 织的，重点掌握经营运行、职工队伍、党员队伍、出资人（负 责人）、未建党组织原因等情况。特别是对“有固定经营场 所、有10名以上员工、有生产经营活动”的未建立党组织的非 公有制企业和从业人员15人以上未建立党组织的社会组织情况 要摸实摸透。

 2.完善工作台账。根据摸排情况，按时填报《临沂市非公 有制企业法人单位党建工作台账》《临沂市社会组织法人单位 党建工作台账》。要按非公有制经济组织、社会组织分类，重 点建立职工50人以上没有党员和100人以上未建立党组织的非 公企业、从业人员15人以上没有党员的社会组织等工作台账， 对应建未建党组织实行销号管理。破产、停产或经核实不符合 条件的“两新”组织可以不纳入统计范围。对新增和撤销的“两 新”组织，需逐一说明情况。

（二）集中推进（6月中旬）

 1.调整优化党组织设置。根据摸排情况，重点解决“空壳支 部”“超大支部”等问题，对破产、停产等无法正常经营的，按 程序做好党组织“撤改立”工作；对党员人数超过50人或100人 的，按规定成立党总支或党委。党组织优化调整工作后，要做 好“灯塔-党建在线”信息平台数据维护和党员组织关系转接工作。

 2.强化属地兜底保障。对尚未建立党组织的“两新”组织， 所在镇街“两新”组织综合党委、业务主管部门党组织要担负起 兜底管理责任，选派党建工作指导员指导开展工作，确保党的 组织和工作覆盖区域内每个“两新”组织。要制定“一企一策”“一 社一策”推进措施，对没有党员的“两新”组织，特别是大型民 营企业、有影响力的社会组织，要指导做好发展党员工作，为 组建党组织创造条件。

（三）动态监管（6月下旬至11月底）

1.定期反馈“两个覆盖”情况。各镇街、县直相关部门单位 要建立常态长效工作机制，积极稳妥推进建组织扩覆盖工作。 县委“两新”组织工委将每月对新建党组织情况进行调度、适时 反馈工作情况，确保“两个覆盖”动态达标。

2.推动党组织建设提质增效。对于已建、新建的“两新”组 织党组织，严格落实“三会一课”等基本制度，积极推进支部标 准化规范化建设。建强“三支队伍”，实施“星火培养工程”，建 强党组织书记队伍，建好用好“两新”组织党务工作人才库，建 强党务工作者队伍，落实发展党员计划单列、招聘党员职工等 措施，壮大党员队伍。对党内活动开展不正常的“两新”组织党 组织，要及时约谈党组织书记，确保各项制度落实落细。

四、有关要求

一要切实真排实查。摸清工作底数是提高工作质量和成效 的基础。各镇街、县直相关部门单位要本着实事求是、认真负 责的态度，抓实摸排工作，对照数据真走访、真摸排，分类建 - 6 - 立工作台账，实行动态管理。

 二要强化部门联动。发挥好业务主管部门的行业管理作 用，市场监管、民政、教育、人社、卫健、司法、财政和税务 等部门要分头做好本系统、本领域“两新”组织“两个覆盖”工 作。同时，有关部门要主动做好外资企业“两个覆盖”工作。

 三要加强督导检查。要严格按照开展集中推进“两个覆盖” 的阶段性目标和时限，对有关工作实行销号管理。扎实做好成 果巩固工作，对新组建的党组织加强跟踪指导服务，做到建得 起、立得住、起作用，防止“边建边散”。集中推进“两个覆盖” 工作成效，将作为镇街“两新”组织工作考核主要指标。

附件：1.临沂市非公有制企业法人单位党建工作台账

 2.临沂市社会组织法人单位党建工作台账

中共临沭县委非公有制经济

组织和社会组织工作委员会

2020年6月3日